关于加强新形势下全市共青团基层组织建设的实施意见
发布人:组织部 发布时间:2015-06-16 文章浏览:417

 关于加强新形势下全市共青团基层组织建设的实施意

 

为深入贯彻落实中共北京市委《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》精神,进一步加强全市共青团基层组织建设,提出如下意见。

一、工作目标

根据全市党建带团建工作总体部署,适应首都经济社会结构的深刻变化,充分运用基层党建工作新成果、新经验,以党的基层组织建设带动团的基层组织建设,推进基层党团工作同规划、组织同建设、作用同发挥、工作同考核,建立健全基础稳固、覆盖全体、管理有序、活力旺盛的共青团基层组织体系。

二、巩固团的基层组织

1.巩固学校共青团组织基础。教育系统党组织要充分认识学校共青团、少先队建设的基础性战略地位,构建从小学、中学到大学的团队组织建设体系,一体化推进学校团队建设,实现团组织对青年学生、青年教师、青年员工的全面覆盖和有效影响。高等院校和中等学校党组织要指导团组织完善以校团委为核心,以院系团委为纽带,以学生班级团支部、教工团组织为基础,以学生会(研究生会)、学生社团和青年教师社团为支撑的共青团组织网络。党组织要指导团组织加大在中职学校和民办高校的建团力度,健全工作网络。

2.夯实国有企业共青团组织基础。国有企业党组织要推进企业共青团的组织建设,提升团组织对企业青年工作者、青年管理骨干、青年技术骨干等青年员工的引导和服务能力。完善共青团、青年工作体系,在符合建团条件的企业生产经营单元中建立团的基层组织,在不符合建团条件但青年相对集中的单位或部门因地制宜地建立各类青年组织;做好京外投资企业的团组织覆盖;通过建立联合团支部等方式,加强对非固定期限用工制度下青年的联系和组织。

3.完善机关、事业单位共青团组织设置。机关、事业单位党组织要根据党政机关和事业单位机构改革的新要求,按照党团关系一致的原则理顺行业和系统内团组织的隶属关系,完善团的基层组织网络,实现团组织对机关青年公务员、事业单位青年员工和工勤人员的全面覆盖和有效影响。指导团组织把握机关、事业单位的中心任务和功能,以加强团组织职能化建设为重点做好共青团、青年工作。

三、推进区域化团建

1.创新农村、社区团建模式。党组织要指导团组织巩固和加强农村、社区领域团的基层组织,在农村地区,以村级团组织建设为基础,逐步在农民专业合作社、专业协会建立团组织,探索村校联建、村企联建、村村联建等团建新模式;在城市街道和郊区中心城镇,以社区团组织建设为基础,着力推进在居民区、工业区、集贸市场等功能区中建立团组织,2011年底前实现全市城市社区团组织全覆盖。乡镇、街道党组织要指导团组织适应社会发展,创新组织设置,重点做好商务楼宇、新建小区的党团组织同步建立工作。指导团组织深化“团建百强街乡创建工程”,发挥乡镇团委、街道团组织在推进农村和城市社区团建中的核心作用,推动农村、社区团组织建设。

2.构建区域化团建格局。党组织要将区域化团建作为区域化党建的重要组成部分,指导团组织积极探索构建以街乡团组织为核心、社区团组织为基础、驻区单位团组织和全体团员共同参与,优势互补、资源共享、共驻共建的区域化团建格局。指导和帮助团组织充分整合区域内中央单位、市属单位、区属单位的各种资源,建立与区域内各单位团组织的密切联系与合作,形成优势互补、资源共享、区域互动,具有开放性、协作性的区域共青团工作体系。支持团组织加强与进城务工青年流出地团组织之间的协作,协助建立驻京团工委,按照“联建共管”原则,逐步将外地驻京团工委工作纳入区域共青团工作体系。

四、扩大团的组织覆盖

1.扩大非公有制经济组织、社会组织团建覆盖。党组织要指导团组织持续推进非公有制经济组织、社会组织团建工作,已建立党组织的要尽快把团组织建立起来,不具备建立党组织条件的可先建立团组织,2012年底前实现规模以上非公有制企业和符合建团条件的社会组织团组织全覆盖。强化属地管理,建立健全对非公有制经济组织、社会组织分层分类的团建推动机制和团组织管理模式。发挥外施企业团工委、商务团工委、金融团工委的作用,在旅游、文化创意、信息技术等团员青年聚集度高的行业推动建立行业团工委,加强行业团建工作。发挥产业园区团(工)委作用,积极推广片区建团、公寓建团、产业链建团等多种建团模式,加强产业园区团建工作。

2.根据青年群体组织方式新变化灵活设置团组织党组织要充分发挥共青团枢纽型组织作用,支持团组织根据青年喜欢的联络和聚集方式灵活设置团的基层组织,不断推动基层团组织的动态延伸。指导团组织适应现代社会青少年生活方式、行为方式、交流方式和组织方式的发展变化,广泛建立社区(乡村)青年汇等联系服务青少年的新型组织载体,推进新型组织载体团建工作。指导团组织加强与青年自组织主要负责人和骨干成员的联系,在有条件的青年自组织中建立团组织。支持团组织开展各类互联网线上线下活动,团结凝聚广大青年网民,探索建立网络团组织。

五、提升团的组织活力

1.强化组织制度建设。党组织要将“六个有”作为基层团组织建设的创建指标,即有一名能力强的团组织书记、有健全的组织机构和组织生活、有联系相对稳定的青年群体、有长期开展的品牌活动、有团员青年在本职工作岗位上发挥的积极作用、团的工作有良好的社会影响。指导团组织加强制度建设,坚持民主评议团员,表彰优秀团员,及时处置不合格团员。加强团的各级委员会建设,严格按照规定换届,建立健全委员会定期议事制度、重大事项决策制度,发挥好委员会在团的事业发展中的核心作用。

2.深化团员意识教育。党组织要指导团组织广泛开展“学团章、知团史、举团旗、戴团徽、唱团歌、过团日”活动,结合各种纪念日和重大活动,对广大团员进行经常性教育;推行团员承诺制,增强团员的政治意识、组织意识和模范意识;建立团内关爱帮扶机制,坚持从思想上、工作上和生活上关心帮助团员,增强团员的认同感和归属感。

3.加强工作载体建设。党组织要指导团组织把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来,围绕青少年在学习、生活、工作方面的现实需求,为青少年群体提供情感关怀、生活扶助、学习指导、事业支持等各类服务项目和活动,全面提升团的影响力。支持团组织开展创新创效、志愿公益等活动,团结带领广大团员青年立足岗位作贡献、奉献社会促发展,全面提升团的贡献力。

六、工作要求

1.明确工作责任。基层党组织对加强团的基层组织建设负有领导责任,要落实书记负责制,建立健全党团基层组织建设共建共促的机制体制。各级党组织要定期听取共青团工作汇报,加强对团的基层组织建设工作的专题研究,及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。

2.加强督促考核。各级党组织要加强目标管理,将推进基层团组织建设作为考核基层党建工作的重要内容,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。党组织开展党的建设检查考核时,要将团组织作为考核单位,对团的基层组织建设情况一同检查。

3.强化支持保障。各级党组织要形成关心支持基层团建的长效机制,加大资源倾斜力度,把人力、经费、阵地聚集到基层,帮助基层团组织充实工作力量、改善工作条件。