汪鸿雁同志在北京市深化党建带团建推进区域化团建工作会议上的讲话
发布人:组织部 发布时间:2015-04-24 文章浏览:804

尊敬的吕锡文副书记、同志们:

今天,北京市召开深化党建带团建、推进区域化团建工作会议,对全市各级团组织在党建的带领下,深入推进区域化团建工作具有十分重要的意义。

今年,按照团中央的统一部署,全团开展了大力推进区域化团建的工作。在市委领导下,团市委强化顶层设计,突出工作重点,创新工作方法,初步构建了立足团青职能、体现时代特征、彰显首都特色的区域化团建工作格局。刚才,常宇同志总结了前一段区域化团建工作的情况和作的安排,5位代表作了交流和发言,可以看出,前一段的工作进展和工作成效是比较显著的。比如,联合市委组织部下发了《关于加强全市区域化团建工作的意见》,试点先行,青年汇综合服务平台建设,人才培养,结合区域化团建开展了为期3个月的机关干部驻点工作等等,这些具体的举措对于推动实行区域化团建各项工作起到了很好的促进作用,值得全团借鉴和推广。

今天市委副书记吕锡文同志亲自参加会议,各区县、街乡的党委领导也应邀出席会议,足以看出市委对区域化团建工作的高度重视。这里,我也要代表团中央,向全市各级党组织、党政领导长期以来对共青团工作的重视和支持,表示衷心的感谢!接下来,吕锡文书记还要对工作提出具体的要求,全市各级团干部要认真学习领会并贯彻落实,进一步增强做好区域化团建工作的责任感和使命感。

下面,我想结合全团推进区域化团建工作,谈几点意见,供大家参考。

一、深刻领会全团开展区域化团建工作的重要意义

第一、开展区域化团建工作,是贯彻落实党中央要求、加强团对青年有效覆盖的重要举措。在去年6月,总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时,对共青团提出了必须把握的“三个根本性问题”和“两大战略性课题”的重要要求。而“两大战略性课题”之一就是要扩大团的工作有效覆盖面。覆盖有效,就是要扩大团组织和团工作的覆盖面,最大限度地影响和引导青年。随着社会主义市场经济的深入发展,社会组织方式的变化以及青年流动,传统的组织设置和工作方式已经不能完全适应青年的变化。探索更加适应青年新特点、新变化、新需求的组织设置和工作网络也势在必行。为此,在前几年推进非公团建、驻外团工委建设和探索街道组织格局创新的基础上,我们作出了开展区域化团建的部署。

第二、开展区域化团建工作,是共青团发挥优势、积极参与社会治理体制创新的必然要求。创新社会治理体制,是党的十八届三中全会对全面深化改革战略部署的重要内容。中央明确“加强党委领导、发挥政府主导作用、鼓励和支持社会各方面参与”的社会治理思路,这意味着政府将把更多的社会事务交给人民团体和社会组织承担。共青团在所有的青年组织中,政治地位高、覆盖面广、组织力强。我们有责任去引导各类青年组织的健康成长。同时,也需要有新的机制和体制来做这方面的工作。我们认为,街道社区作为共青团联系青年的重要枢纽,将越来越成为新型群众工作的策源地,成为各类青年组织竞展风采的“青年家园”,将有越来越多的青年社会组织与区域团组织在项目和资源等方面实现良性的互动。由此,推进区域化团建工作,就可以进一步创新共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作平台,发挥好枢纽作用,把推进区域化团建工作与参与社会治理体制创新有效结合起来。

第三、开展区域化团建工作,是推动团的领导机关直接面向基层、进一步改进团干部作风的有效载体。开展区域化团建工作,要求各级团组织、团的各级领导机关到属地街道报到,因而更有利于机关面向基层、团干部直接面对青年。一是有利于实现组织的“扁平化”,使团的各级领导机关能够真切的听取基层的呼声,了解基层真实情况和实际困难,甚至还能直接参与、直接支持、直接指导,打通服务青年工作的“最后一公里”。二是有利于进一步转变团干部的作风。“双报到”等联系基层的制度性安排,使得更多的团干部日常性的到基层调研、工作成为常态。能够锤炼团干部实事求是、求真务实的工作作风,能够提高团干部组织、动员、沟通、协调等群众工作的能力,真正实现做青年友、不做青年“官”。

二、坚持党建带团建,把区域化团建纳入党建的整体格局

一是要在坚持党建带团建中找准区域化团建的工作定位。党建带团建是由党团特殊的政治关系决定的。在《党章》上专门有一章讲党团之间的关系,党对共青团的职能定位有三方面内容,“党的助手和后备军”、“国家政权的重要社会支柱”、“党联系青年的桥梁与纽带”。这个定位是非常明确的,作为助手,第一位的任务就是要为党做好青年工作,巩固党执政的群众基础。从内涵上来说,区域化团建是党建工作在街道社区中的拓展与延伸,党建工作为推动区域化团建工作提供思想引领和制度保障,是党建带团建的生动体现。推动区域化团建工作,就是新形势下坚持党建带团建、为党做好区域青年工作的具体落实。现在全党在推进服务型党组织建设,共青团也要按照党的要求,把区域化团建纳入党建的整体格局,明确定位,发挥好作用。

二是要充分借鉴党建的有益探索和宝贵经验,推动团建与党建紧密结合。早在2004年开始的时候,区域化党建工作就已经开始。经过长期的实践,区域化党建在组织建设、党员干部队伍建设和阵地建设等方面都积累了非常宝贵的经验。共青团要主动借鉴区域化党建的有益探索和经验,与党建在基层形成的新格局、新成果主动地衔接、努力跟进,使党建、团建在工作内容和工作空间上紧密结合。区域团组织要在大党建的工作中,积极承担党政青年事务,拓宽工作领域,争取党政的支持,实现党建、团建的资源互动。如充分发挥党员服务中心等党建资源,为区域内团员青年开展活动提供场地和条件;加强党群工作和共青团工作在组织、活动、队伍、机制等方面的联动等等。

三是要发挥团组织的积极性、创造性,用区域化团建的成果服务于党建。在抓基层的实践中,我们体会到,加强团的基层组织建设和工作,一靠制度条件,二靠工作内容设计,三靠干部队伍建设。制度条件主要靠党组织创造,也要靠上级团组织的支持;工作内容的设计既要有党组织的有力工作部署,也要靠团组织准确把握党的要求进行设计和创造;团干部队伍主要靠同级党组织培养选拔和教育管理,上级团组织也有严格要求和管理的责任。因此,共青团坚持党建带团建,既要紧紧依靠党的带动,又要特别注重发挥团组织的积极性、主动性和创造性。要通过区域化团建工作,努力创新组织方式、工作方式,把最广大的青年吸引凝聚到团组织的周围,进而凝聚到党的周围,从而更好地促进“党建”、服务“党建”。

三、求实创新,推动北京区域化团建工作再上新台阶

一是深化组织共建,积极构建“横向共建、区域覆盖,纵向联动、分级负责”的组织格局。要加强区域青年工作共建委员会的建设,把共建委员会建成辖区各类团组织广泛参与、促进区域内团组织活力的组织机制。要调动各条线单位参与积极性,以共赢共享激发参与的内在动力,以青年喜闻乐见的活动设计吸引更多辖区单位和青年参与。今天,中央各直属团组织也参加了会议,希望大家要主动融入区域化的工作格局,共同开展活动,形成共建项目,实现联建、联动。同时,团市委还要注意把在京的驻外团组织纳入区域化格局,实现驻外团组织在流入地的组织融入、工作融入和力量融入,进一步扩大对流动青年的组织覆盖。

二是坚持虚功实做,夯实区域化团建工作的实体平台。青少年综合服务平台建设是全团的一项重点工作,也是区域化团建的重要内容。团市委这几年大力推进社区青年汇的建设,已逐渐形成了很好的工作品牌。要把社区青年汇作为突破口,进一步加强青少年综合服务平台建设。以打造服务平台支撑区域化团建,以区域化团建的成果强化服务平台的功能,将服务平台建设成为一定区域内团组织联系青少年和开展活动的依托、整合各类资源的载体、开展服务青少年工作的阵地、共青团服务社会和青少年参与社会实践的平台。

三是统筹基层组织建设和基层工作,形成开放、协作的区域化团建工作合力。区域化团建工作的核心就是“统筹”。不能把区域化团建的工作,简单地做成基层组织建设工作。区域化团建工作不仅要成立共建委员会,更重要的是要有体现“共建”的工作内容,要共同推进开展包括志愿服务、青少年维权、创业就业服务、文体活动、青年社会组织服务引导、思想引领等工作和活动。区域化团建工作为基层工作的全面活跃,提供了一个组织平台和组织载体。共青团的各项工作都可以在这个平台上来开展。同时,要统筹区域内的共青团的组织、干部、资源和阵地,积极探索形成议事协商、资源整合、人才培养、活动共联的运行机制。

同志们,推进区域化团建工作,是团中央贯彻落实党中央要求的重要举措,是新形势下适应社会发展变化,激发城乡基层团组织活力的重要抓手。也希望北京市的各级团组织进一步加大工作力度,创新工作思路,做好总结提炼,为全团创造更多更好的工作经验。希望各级团干部能够发扬“虚功实做、久久为功”的作风和“钉钉子”的精神,把区域化团建工作做深做实,争取取得更大成效。

谢谢大家!