关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见
发布人:组织部 发布时间:2015-06-16 文章浏览:471

 关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见

 

为深入贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》,切实加强党对共青团工作的领导,扎实推进新形势下全市党建带团建工作,结合北京市工作实际,提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下全市党建带团建工作的重要意义

共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。党历来高度重视团的建设,始终把团的建设作为党的建设的重要组成部分。近年来,全市各级党组织坚持以党的建设带动团的建设,积极探索党建带团建的有效途径,在保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动中,全面带动团的思想、组织、队伍、作风和制度建设,取得了明显成效。特别是在北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等重大活动、重大任务中,带动团组织充分发挥了党联系引领青年的桥梁和纽带作用,不断巩固党执政的青年群众基础,为首都各项建设事业发展注入了新的动力。

当前,随着北京城市化、国际化进程的加快和经济社会的深刻变革,首都青年构成更加复杂、流动更加频繁,需要党组织带领团组织扩大基层组织覆盖,增强工作影响;首都青年思维更加活跃、诉求更加多样,需要党组织带领团组织改进引导方式,提升服务水平;首都青年交往更加广泛、表达方式更加多元,需要党组织带领团组织拓展活动阵地,丰富工作手段。与新形势对党建带团建工作提出的新要求相比,全市党建带团建工作还存在着一些不相适应的问题,党建带团建工作的整体发展还不够平衡、体制机制还不够健全,一些基层党组织对党建带团建工作还不够重视、带动作用还不够明显,团的基层组织和基础工作还比较薄弱。各级党组织要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的重要性,深入研究党建和团建工作的特点与规律,进一步加强党对共青团工作的领导,以改革创新精神推进党建带团建工作。

全市党建带团建工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面开展创先争优活动,围绕首都改革发展稳定大局,以带思想建设为根本,以带组织建设为基础,以带队伍建设为关键,努力打造一流的共青团组织,团结凝聚首都广大青年,充分发挥生力军和突击队作用,进一步夯实党执政的青年群众基础,为实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,建设中国特色世界城市作出贡献。

二、带思想建设,促进团员青年理想信念更加坚定

坚持科学理论武装。各级党组织要加强对共青团的思想政治领导,把握好团组织的政治方向,用中国特色社会主义理论武装团员青年,用社会主义核心价值体系引领团员青年。支持团组织实施“青年马克思主义者培养工程”,培养一批政治坚定的青年骨干。充分利用业余党校、入党积极分子培训班等形式,引导团员青年学习政治理论,坚定理想信念。党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课,帮助团员青年学习掌握党的理论和路线方针政策,树立积极向上的世界观、人生观、价值观。

凝聚首都发展共识。各级党组织要支持团组织开展形势宣讲、政策学习等形式的主题教育活动,以首都建设成就和发展前景鼓舞团员青年,把团员青年的思想和行动统一到推动首都科学发展上来。指导团组织开展志愿服务、创新创业等形式的主题实践活动,引导团员青年在服务首都发展中受教育、长才干、作贡献。党组织负责人应定期为团员青年做形势政策报告,帮助团员青年了解首都发展形势,坚定投身首都现代化建设的信念。

丰富思想建设载体。各级党组织要充分运用党报、党刊和各类媒体资源,生动有效地传播党的意识形态和思想主张,解决团员青年的思想困惑,增强引导青年工作的针对性和实效性。支持团组织充分运用网络和手机等新兴媒体,拓宽青年思想建设工作领域,加强对青年的思想引导。指导团组织创新和引领青年文化,广泛开展青年喜闻乐见的文化活动,更好地吸引和团结广大青年

三、带组织建设,促进团的组织和工作全面覆盖

扩大组织覆盖。党组织要巩固和加强农村、社区、国有企业、高校、机关、事业单位等领域团的基层组织,指导团组织创新区域化团建格局,建立覆盖和影响全体青年的共青团工作体系。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织作为重要内容。推进城市社区区域化党建工作应同步考虑团建工作,2011年底前实现全市城市社区团组织全覆盖。指导团组织创新基层组织设置方式,通过行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等有效方式,抓好非公有制经济企业、社会组织建团工作,已建立党组织的应尽快建立团组织,不具备建立党组织条件的可先建立团组织,2012年底前实现规模以上非公有制企业和符合建团条件的社会组织团组织全覆盖。充分发挥团市委枢纽型社会组织作用,大力加强青少年社会组织建设。

增强组织活力。党组织要发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能,加强团组织职能化建设。将“六个有”作为基层团组织建设的创建指标,即有一名能力强的团组织书记、有健全的组织机构和组织生活、有联系相对稳定的青年群体、有长期开展的品牌活动、有团员青年在本职工作岗位上发挥的积极作用、团的工作有良好的社会影响,激发和彰显基层团组织活力。

加强阵地建设。党组织要有效整合、充分运用基层组织阵地资源,为团组织开展活动提供支持。在构建区域化党建格局工作中,全市基层党组织活动场所、党员教育培训示范基地、党员干部现代远程教育平台等各类已建的阵地资源,都应提供给团组织使用。拟建的要统筹考虑,同步规划和建设。指导团组织结合基层和青年实际,加强社区(乡村)青年汇等工作阵地建设,开展青少年综合信息服务平台等网络阵地建设,不断拓展共青团工作和活动空间。

四、带队伍建设,促进团干部、团员青年能力素质显著增强

加强团干部队伍建设。坚持党管干部原则,把团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划,把共青团作为培养年轻干部的重要基地。建立党委(党组)统一领导、组织人事部门和团组织共同推进、各有关单位(部门)积极参与的工作格局,培养造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。坚持从优选配,拓宽选人视野,树立基层导向,选好配强团干部,充实团的工作力量。加强教育培养,把团干部培养锻炼工作纳入党的干部教育培训规划和实践锻炼计划中,注重加强理论武装和党性锻炼,注重在基层一线、复杂环境中培养锻炼团干部。坚持严格管理,强化管理考核,注重关心指导,落实团干部各项保障措施。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务,有计划地做好团干部交流使用,及时做好团干部转岗输送。通过加强团干部队伍建设等多种措施,在全市建立一支素质优良、结构合理、覆盖经济社会发展各领域的、年龄在30岁左右的优秀年轻干部队伍。

加强团员队伍建设。党组织要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法,指导和帮助团组织进一步加强和改进对团员,特别是流动团员的教育、管理和服务,强化团员意识,发挥团员的模范作用。指导团组织做好团员发展工作,严格发展程序,把好“入口关”,保证团员队伍质量,优化团员队伍结构。指导团组织做好推优工作,完善推优工作制度,使团员成为党组织发展青年党员的主要来源,使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道。

加强青年人才队伍建设。坚持党管人才原则,把培养造就青年人才作为首都人才队伍建设的一项重要战略任务。党组织要建立青年人才发现储备体系,构建青年人才培养链条,开展多种形式的青年人才展示活动,促进青年人才脱颖而出。建立青年人才培养锻炼体系,充分依托党校、团校等各类基地大规模培训青年骨干,实施青年人才导师计划,以“传帮带”为主要形式助力青年人才发展。建立青年人才吸纳凝聚体系,建立多层次、分渠道联系服务载体,实施海外青年人才联系服务行动,广泛团结凝聚各领域优秀青年人才。建立青年人才推荐使用体系,完善青年人才库,扶持各领域青年拔尖人才,完善青年人才举荐机制,畅通青年人才输送渠道。

五、带创先争优,促进共青团生力军和突击队作用有效发挥

坚持党团共建创先争优。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优,形成党团共建、齐争共创的良好局面。坚持创先争优同推进,紧密围绕中心工作,做到争创目标一致、活动载体衔接、推进节奏协调。坚持创先争优同讲评,把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法,运用到团的创先争优活动中。坚持创先争优同表彰,做到党团组织和党团员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰,形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。通过创先争优,切实提高团组织服务大局、服务青年的能力和水平。

服务首都科学发展作出贡献。各级党组织要按照市委关于实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”的部署和要求,指导团组织在共青团系统深入开展创先争优活动。要给团组织交任务、压担子、搭平台,增强共青团组织化动员和社会化动员能力,大力开展志愿服务活动,提高服务首都改革发展的能力水平。发挥各级团组织和广大团员青年在维护和谐稳定中的积极作用,着力在保障和改善民生、形成创新驱动的发展模式、加强首都文化软实力建设、推进城乡一体化建设、提高城市的管理水平、加强和创新社会管理上大有作为。指导团组织创新工作方式方法,服务青年成长成才,帮助青年切实解决求学、就业、创业、婚恋等实际困难。党组织要指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性聚集到做好本职工作、完成中心任务上来,争科学发展之先、创和谐社会之优,以一流的态度、一流的作风、一流的工作,创造一流的业绩,推动首都科学发展。

六、强化党建带团建工作落实

完善责任机制。由市委党建工作领导小组办公室牵头,建立市党建带团建工作联席会议制度,各区县、各系统要建立相应的工作机制。把党建带团建工作纳入党的建设总体格局,切实加强对基层党建带团建工作的领导,做到党建和团建同研究、同部署、同推进、同考核。各级党组织要定期研究共青团工作,每年至少听取1次共青团工作汇报,及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导,参加团的重要会议和活动,每年与团的领导班子进行集体谈话,对加强班子建设、促进工作开展提出要求。

健全保障机制。根据工作需要,区县局级单位团委书记可以列席同级党委、党委常委的会议和党委中心组学习,参加与青年工作有关的会议,参与有关决策,以更好地了解大局、服务大局。党组织要发挥统筹协调作用,加大对团的工作物质支持和经费保障,帮助改善工作环境和条件。

强化考核机制。各级党组织要将党建带团建工作作为落实党建工作责任制的重要内容,制定考核标准,纳入考核体系。定期对本地区、本系统、本单位基层党建带团建工作检查考核,全市各地区、各系统、各单位基层党建工作检查考核中,团组织要作为考核单位共同参与,对团建工作情况一同检查。注意发现和树立党建带团建工作先进典型,总结推广先进经验,加强宣传表彰,形成良好的工作导向和社会氛围。