共青团中央关于在城市街道开展区域化团建工作的通知
发布人:组织部 发布时间:2015-06-16 文章浏览:533

 

共青团各省、自治区、直辖市委,解放军总政治部组织部,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,中央国家机关团工委,中央金融团工委,中央企业团工委,新疆生产建设兵团团委:

为贯彻落实团的十七大、团十七届二中全会精神,切实提高城市基层团组织的吸引力和凝聚力,扩大团的工作有效覆盖面,团中央决定在全国城市街道(以及规模较大的社区)开展区域化团建工作。现将有关事宜通知如下。

 

  一、总体思路和工作目标

推进区域化团建工作,要突出街道团工委的枢纽功能,立足建设服务型团组织,强化属地化原则,打破行业、层级、所有制界限,实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。在巩固街道团的组织格局创新成果的基础上,每个街道团工委建立1个区域青年工作共建委员会(以下简称“共建委员会”)、建设1个青少年工作阵地,每个团工委专兼职委员负责新建2个直属团组织,所属社区普遍建立团组织,力争实现新增10万个街道团工委直属团组织、社区建团100%全覆盖。在具备条件的地区,每个街道至少联系2个青年社会组织、为每个社区协调争取1名青少年社工(或专职志愿者)。通过两到三年的努力,在城市街道形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。

  二、主要任务

  1. 推动区域组织共建。坚持党建带团建,在街道党工委的领导下,组建以街道团工委为核心的共建委员会。凡属区域内的机关、事业单位、企业(包括非公企业)、学校、园区等,已建团的必须向街道团工委报到成为成员单位,承担工作并参加活动;未建团的单位,也可以吸纳为共建委员会成员单位。加强街道团工委直属团组织建设,积极推广行业建团、楼宇建团、市场建团、园区建团等联建共建模式。在青年聚集较多的商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域,以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性组织中,因地制宜建设团组织,力争实现社区建团全覆盖。建设街道社区“流动团员联络站”,探索流动团员及在未成立团组织单位工作团员的管理创新。

  2.凝聚青年社会组织。发挥街道团工委的枢纽作用,加强对青年社会组织的联系、服务、引导工作,使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要摸清底数,掌握区域内各类青年社会组织的基本情况,特别是加强与其骨干成员的沟通联系。要及时发现青年组建社会组织的意愿,积极孵化培育公益性青年社会组织。要提供服务,在活动场地、项目指导、教育培训等方面提供帮助,增强“开门办活动”意识,鼓励由青年社会组织承接团的工作项目。要分类管理,具备建团条件的,及时推动建立团组织;不具备建团条件的,可以成立区域青年社会组织联谊会进行联系。可以推荐青年社会组织骨干进入青联、青企协等团属青年社团。

  3.加强工作力量配备。巩固街道团工委班子至少9名专兼职团干部的组织格局,市级团委要推动街道团工委班子调整更新形成制度性安排,区县级团委每年要组织编制外委员参加集中培训,为区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。同时,积极探索将青少年社工纳入“青年岗位能手”评选表彰等制度性安排,加大对青少年社工、青年社团骨干、青年志愿者等人员的培养使用力度,制定相应的评价激励措施,使之成为开展区域化团建的有生力量。

  4.积极拓展青年阵地。依托街道社区服务中心、社区服务站等公共基础设施建设青年中心,鼓励各地通过争取政府投入和募集社会资金,建设社区青年汇、青年家园、新市民学校等阵地,以及采取共建、挂牌等方式建设各类小型青年阵地,推动共青团工作在青少年身边实现有形化。主动争取党团组织共用活动场所,协调共建委员会成员单位共享活动阵地。利用微博、微信群、QQ群、飞信群、论坛等资源,广泛建立以“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”,为青年提供交流、交友、社区参与的平台。

  5. 加大资源整合力度。通过社会化运行、市场化运作等方式,挖掘、盘活各类社会资源。创新团的资源整合和配置方式。省、地市、区县级团组织要积极为街道团组织争取资源,并向工作突出、青年密集和经费短缺的街道倾斜。区域内机关事业单位、企业、学校等领域团组织要将工作资源进一步向街道延伸,青年文明号、青企协会员企业等单位要通过结对帮扶等形式实现资源共享。具备条件的街道,要积极开展“青年文明号街区”创建活动。

  6. 形成区域工作品牌。围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社会融入等需求整合服务资源、设计活动项目,打造“社区微公益行动”、“新市民培训计划”等区域品牌工作项目,形成“一街一品”。构建区域化工作平台,使青年志愿者、青年文明号、大中学生社会实践、青少年维权岗等品牌项目在区域内实现落地和对接,建立开放性的服务项目体系。注重争取和承接政府青年事务项目,探索与社会组织和专业社会服务机构开展合作,为青年提供更有针对性的分众化服务项目。

  7.完善工作协同机制。明确共建委员会成员单位和区域各类团组织在区域化团建工作中的职责、分工,建立区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。改进评选表彰机制,把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委(团支部)、青年文明号等评选表彰,开展评选时注重听取所在街道团组织意见。

  三、责任分工

  1.省、地市两级团委要发挥领导作用。省、地市两级团委要切实担负起区域化团建工作的领导责任,协调出台配套政策,制定各个阶段的工作目标、工作重点和推进措施,加强分类指导和督促检查,确保各项任务落到实处。每个地市级团委领导班子成员要联系12个区,联系35个街道。

  2.区县级团委要发挥主导作用。区县级团委要充分发挥纵向指导和横向协调的作用,及时掌握基层工作动态,为区域化团建工作提供资源支持和具体指导。每个区县级团委领导班子成员要联系23个街道,联系35个社区,同时参加所联系片区的区域青年工作联席会议。

  3.街道团组织要发挥主体作用。街道团组织要强化属地责任,摸清辖区内团员青年、团组织、青年社会组织等基本底数。要主动与区域内各类团组织和青年组织联络,依托共建委员会等机制平台,推动组织有效融合、工作横向互动、资源充分共享。

  4.各级条属团组织要发挥协作和配合作用。区域内机关、事业单位、企业、学校团组织等要打破条块分割,主动与街道团工委进行协商沟通,将参与区域化团建作为自身工作的重要内容,将活动、项目、阵地和资源向街道延伸和开放,实现工作联动。

  四、实施步骤

  1.第一批实施阶段。2014年,在4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市以及每个省推荐2-3个条件较好的地级市,共约117个城市先期开展区域化团建工作,并进行年终量化考核。

  2.第二批实施阶段。2015年,在剩余220个地级市及上一批未完成工作任务的城市中开展区域化团建工作,并进行年终量化考核。

  3.第三批实施阶段。2016年,在具备条件的县级市和县开展区域化团建工作。

  五、工作要求

  1.高度重视,精心组织。各地要充分认识区域化团建工作的重要性,主动争取同级党委和组织部门支持,按照全团总体部署细化工作方案。各级团的主要负责同志要亲自抓组织领导和统筹协调,团的各条战线要分工协作、形成合力,城市战线要发挥好具体协调作用。127日前,各省要向团中央城市部报送第一批实施城市名单和细化方案。

  2.立足基层,靠前指导。区域化团建工作关键在基层,重点和难点也在基层。各地要充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性,切实增强工作针对性和实效性。区县级以上团的领导机关要强化工作督导和一线指导,保证严格按照时间节点高质高效推进工作。一季度,团中央将结合工作推进情况和基层意见建议,出台年终量化考核办法。

  3.及时总结,注重推广。区县级以上团的领导机关要及时发现、提炼基层的好经验和好做法,推广有特色、有实效、有价值的案例典型,并及时报送工作信息。团中央城市部将依托团报团刊团网、官方微博、微信公众号和微信群进行宣传推广,指导和示范带动各地工作整体提升。

  

  联系人:郭鹏张豪

  联系电话:0108521208385212817(传真)

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  人民、新浪、腾讯官方微博:@街道共青团

  微信公众号:街道共青团

 

附件:区域青年工作共建委员会细则

 

共青团中央

2014117


 

 

附件

 

区域青年工作共建委员会细则

  

  一、机构性质

  区域青年工作共建委员会是在党组织的领导下,按属地就近原则以街道团工委为核心组成的议事协调机构,具体承担加强区域内成员单位的交流联系,整合区域资源,立足本区域开展各类青年活动,实现对区域青年的联系和覆盖等职责(各地原来所建的各类街道、社区青年共建组织,要逐步调整规范,统一到这一名称上来)。

  二、委员会构成

  1.区域青年工作共建委员会成员单位原则上不少于15个,凡属区域内的机关、事业单位、企业(包括非公企业)、学校、园区、市场、青年文明号单位等,只要有一定数量的青年,不论是否建立团组织,均可成为共建委员会成员单位。

  2.每个成员单位各委派一名代表担任共建委员会委员。已建立团组织的成员单位,应由团组织负责人担任委员;未成立团组织的成员单位,可由负责青年事务的相关负责人担任委员。

  3. 秘书处设在街道团工委,具体负责联络、协调、督导工作。

  三、工作任务

  1.组织共建。紧紧依托党建带团建,积极争取党政的工作指导和资源支持,将区域化团建工作纳入基层党建工作整体格局。委员会内部可按区域划分若干片区协作小组。团员较少的成员单位可成立联合团支部。在未成立团组织的单位工作的团员,可纳入所在街道团工委管理。

  2.资源共享。积极构建区域化团建工作平台,努力推进党团之间、团团之间、团青之间的资源共享。加强区域内机关事业单位、企业、学校等共建单位的资源整合,将各单位的工作项目、阵地、智力等资源进一步向街道延伸。

  3.工作联动。各成员单位要主动把本单位青年工作纳入区域化团建体系,把参与区域化团建工作作为自身工作的重要组成部分。重点打造具有区域特点的工作品牌项目。探索开展“团建工作联做、思想教育联抓、管理难题联解、精神文明联创”等同创共建活动。

  4.阵地共用。有效整合辖区内共建单位的各类阵地,采取共建、挂牌等方式实现共享。街道、社区等团的阵地要面向所有青年群体开放,发挥青年阵地在联系、服务青年中的作用。

  四、工作机制

  1.轮值主席制。由区域内青年人数较多、规模较大的成员单位委员担任轮值主席,任期不超过3个月。

  2.联席会议机制。秘书处负责召集区域青年工作共建委员会相关成员单位参加青年工作联席会议,讨论和协商区域青年工作的重大事项及推选新一届轮值主席人选,相应包片联系的上级团组织负责人要出席,必要时可邀请相关党政领导出席。可定期或不定期召开专项会议。

  3.活动机制。每位轮值主席在任期内至少开展一次有2个以上成员单位共同参加的较大规模的青年活动。委员会秘书处提前将活动计划在一定范围公示,同时在区域范围内做好宣传。

  4.工作通报机制。委员会秘书处定期向成员单位党组织或相关负责人通报青年工作开展情况和各成员单位参与情况。

  5.激励机制。共建委员会中表现突出的委员可选配至街道团工委担任编外副书记或委员。上级团组织可通过评选、人才举荐等方式加大激励力度。

 

 

 

 

抄送:团中央书记处各同志

团中央机关各部门,各直属单位。

 

共青团中央办公厅2014117日印发