汪鸿雁同志在全国城市街道区域化团建骨干培训班上的讲话
发布人:组织部 发布时间:2015-07-01 文章浏览:693

汪鸿雁同志在全国城市街道区域化团建

骨干培训班上的讲话

(根据录音整理)

 

同志们:

这次培训班的主要任务是,深入学习习近平总书记的系列讲话以及《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神。对区域化团建工作的阶段性成果进行总结,梳理分析我们在推进工作中遇到的困难和问题,通过专题培训,提升骨干队伍的工作水平,推动区域化团建工作再上新台阶。

刚才8位代表的发言都很好,分别介绍了开展双网互动、双报到、系统团组织和驻外团组织等参与区域化团建,推进区级统筹推进、创新区域联动机制等方面的好经验、好做法,值得大家学习和借鉴。我总体的印象是,随着工作的推进,大家在区域化团建整体工作方向上取得了很好的共识,进一步增强了我们全面推进工作的信心。

推进区域化团建工作,是团十七大后团中央书记处提出的一项重要工作部署,是共青团积极改革创新、推进服务型团组织建设的有益探索。去年以来,各地坚持党建带动,强化组织培育、注重贴近青年、加强机制建设、促进基层团的工作整体活跃,探索出了“双报到”、“双网互动”、区街双联动、条管团组织和社会组织双融入等有效做法,努力构建扁平化、网络化的组织体系和社会化、常态化的工作项目体系,进一步拓展和扩大团组织对各类青年群体的有效覆盖,打通了服务青年工作的“最后一公里”。截止5月底,全国共有440个地市、区开展区域化团建工作,6627条街道建立了区域化青年工作共建委员会,参与共建成员单位总数超过15万家,累计新建直属团组织11.19万个,社区建团率达到99%,联系青年社会组织2.92万个,建立各类青少年工作阵地1.61万个,建立新媒体平台1.36万个,已开展区域性活动9.63万余次,城市街道区域化团建工作取得了有效进展。

下面与大家交流几点意见,供大家在今后工作中参考。

一、关于当前共青团工作面临的形势和背景

我们从三个角度来看当前共青团工作的形势和背景,第一是党政工作大局的背景;第二是青年时代背景;第三是全团的工作背景。明白这三点背景,就能把握住工作方向。

首先讲一下当前党政工作的大局。

我们回顾一下,从十八大后的两年多时间里,逐步形成了“四个全面”战略部署,即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。那我们学习“四个全面”,要充分理解“四个全面”重大战略的深刻内涵,以及共青团如何围绕“四个全面”的部署,推进团的建设和工作。在这里我重点就党的工作重心、工作理念和工作形势的发展,对我们的工作形成哪些新的要求和挑战与大家交流一下看法。

比如,在社会建设这个领域,区域化团建其实和社会建设领域结合的非常紧密。党的十八届三中全会提出的社会治理分为两个部分,一个部分是关于民生建设,另一个部分是关于社会建设。在社会建设中提出了总的目标是“在社会治理方式中加强党委领导,发挥政府主导,鼓励和支持社会各方面共同参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动”,这就是创新社会治理的理念。创新社会治理,更加强调在党政领导下的社会多方参与社会治理,大力孵化和培育社会组织,充分激发社会组织活力,支持和鼓励志愿者事业的发展,可以交由社会组织行使的公共服务以及其他事项交由社会组织来完成等等。在国家治理和治理政策发生了转换的背景下,我们共青团应该怎么干?值得我们思考。政府职能转移包括社会管理职能,政府购买服务主要指公共服务。在这种情况下共青团如何做好承接政府职能转移和参与政府的公共服务购买,这是我们遇到的一个很大的机遇。但共青团同时面临着挑战,比如,我们的很多服务职能,正逐步被政府公共职能、市场和社会组织功能的发展所替代。

随着国家治理政策的转换,社会组织不断兴起,共青团该如何定位和处理好与青年社会组织的关系,在联系和引领社会组织方面,如何发挥作用?我们应该看到,青年社会组织这几年的发展风起云涌,它在很多方面比我们更具有优势,比如更加灵活、时尚、自主、接地气,对青年人更具吸引力,青年的参与度和社会的关注度都大大提升,而且这种趋势还将持续下去,因此共青团在联系和引领青年社会组织方面一定要主动作为,有所作为。

总而言之,我们必须把围绕中心服务大局作为工作主线,要在中心和大局中,找到共青团的工作定位。这就是“四个全面”的国家发展战略,对我们的工作提出的要求和挑战。

其次,关于青年时代背景。

这个时代的青年有一些什么样的特点和特征,一定要引起我们的关注。尤其要研究80后、90后青年一代的特征,他们是市场经济的一代,也是网络的一代。青年的社会特点来源于时代,当代中国是一个迅速发展变化的时代,所以年轻人的发展变化也是巨大的。因此,我们的青年工作,应当考虑到青年群体的变化,探寻和研究青年特点,使我们的工作更能体现主动性、针对性和实效性。

结合青年时代特点,我有三点体会:一是要重视青年工作,要认识到青年的重大作用。青年不仅仅是未来的力量,也是现实的力量,不仅仅是社会的力量,同时也是政治的力量。二是要关注青年的民生工作。这个民生包括教育、就业、青年的纵向流动,包括婚恋交友、权益维护等等。尤其是在社会青年群体领域更要做好青年民生工作。三是要照顾到青年的人生阶段特点。青少年在成长过程,有一个阶段是逆反期,这个阶段与成人社会是有鸿沟的,这是青年人生阶段的特点。我们的青年工作,如不能充分考虑到青年群体的时代特点,我们的许多为青年服务的活动和项目,就会由于缺乏吸引力而很难赢得广大青年的信任和参与,有效联系、有效服务、有效凝聚青年也就无从谈起。

最后,关于全团工作的背景。

今年初,党中央印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,文件从巩固和扩大党执政理政的群众基础出发,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性,首次鲜明提出了中国特色社会主义群团发展道路,明确了做好新形势下党的群团工作五项主要职能和政策措施,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视。

学习《意见》要从两个角度去看,一个是党的角度,另一个是群团角度。从党的角度来看,是党中央对各级党委提出了要求,就是加强和改进对群团工作的领导,就是《意见》中明确的:“只能加强,不能削弱”。从群团的角度看,就是这个文件所体现的是党中央对我们群团组织的期望,就是有哪些地方还做的不是很好,能够在哪些地方发挥作用,这是党中央在四号文件里一个很重要的信号,就是群团组织要改革创新。

对于“四号文件”的贯彻和落实,是当前共青团工作的中心工作和首要政治任务。第一要有正确的方向。党的十八大以来,习近平总书记对共青团提出了“三个根本性问题”和“两大战略性课题”等重要要求,还要求共青团“要深入研究当代青年成长的新特点和新规律,把准方向、摸准脉搏,大力推进团的组织创新和工作创新,牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围”,这都为我们指明了方向。第二要敢于面对问题。要敢于直面共青团与党中央的期望和青年要求相比,面临的挑战和问题。一是共青团的组织不能适应社会变化和青年工作;二是共青团工作的方式方法无法有效适应青年;三是共青团干部不能全面适应青年群众工作。还有就是面临着双重边缘化问题,一方面被青年边缘化;另外一方面被党政边缘化。总结一下,就是“三个不适应”和“两个边缘化”的问题。我们要清醒的认识到自己的问题,反思自己的问题,才能更好的贯彻落实“四号文件”。第三要有改革的勇气和科学的精神。如果我们跟不上党政工作,跟不上形势发展,跟不上所服务的群众,就不得不面临改革,如果改革不能够成功的话,就会面临着淘汰。各级团组织要敢于改革创新,要有自己对自己革命的勇气。同时要找准团的重点工作方向,即按照“党政关注、青年关心、共青团能干”的标准来选择工作,以科学的精神推动四号文件的贯彻落实。

二、以改革创新的精神推进区域化团建实现新发展

今年初,团中央在上海召开全国区域化团建现场推进会,梳理和总结了城市街道区域化团建工作开展以来的经验和成果,分析了当前区域化团建工作的形势和任务,并提出了下一个时期的工作要求。上半年,全国城市共青团战线积极贯彻落实现场推进会精神,在巩固提升已有工作成果基础上,持续深入推动第二批实施城市扎实开展区域化团建工作,取得阶段性成果。区域化团建开展以来的思考与实践证明,进一步做好区域化团建工作,应当着重把握以下几个方面。

1.组织平台建设方面。我们在区域化团建中要求建立”街道区域青年工作共建委员会“,就是一种组织建设的创新,共建委员会是一个开放包容的工作平台。通过这一架构和平台,更多地把企业、机关、事业单位、学校等团组织,青年社会组织,甚至未建团的单位吸引进来,实现各类组织之间的共建、共赢、共享,推动团组织从单兵作战向整体联动转变,通过组织建设创新来牵动资源配置的创新和工作机制的创新,通过创新组织建设,实现横向到边、纵向到底的团组织覆盖。

中央四号文件也明确提出,要“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”。网上网下相结合的组织格局,有利于进一步扩大团组织的覆盖面,进一步提升基层团组织的服务功能;有利于进一步加强和创新社会管理,提高基层团组织做好新形势下青年群众工作的能力和水平。我们这次将培训班放在浙江,主要有一个意图是,想让大家来学习浙江共青团探索出来的“双网互动”工作模式。“双网互动”是区域化团建工作的2.0版,即通过“网上+网下”影响青年,努力实现“使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标。江苏、北京、广东、福建等地也在区域化团建中探索出类似双网互动的组织创新形式。下一步在推进区域化团建工作中,各地要落实书记处关于推动团的工作与网络新媒体深度融合的要求,对双网互动工作探索进行总结推广,构建网上+网下、虚拟与现实多重覆盖和工作互动新格局。

2.工作内容设计方面。区域化团建要把基层组织建设和基层工作统筹起来,不能单纯的把这项工作做成了基层组织建设,建共建委员会设计好组织框架只是第一步,还要把工作内容设计好,使基层团的工作整体活跃起来。包括志愿服务、就业创业、社会组织、权益维护、各种文体活动和服务等工作,都要在这个平台和载体上开展。区域化团建工作中,各地探索出很多既贴近了青年,又活跃了组织的很好的工作载体。同时我们在工作中也发现了基层团组织在工作内容方面存在的问题。比如,一些基层工作项目设计比较单一,表现在部分街道的工作内容简单设计为交友联谊性活动,而且还不如社会组织做得好,对青年吸引力不足。同时,针对流动青年设计开展的工作项目相对较少等等。

这次来参加培训的有省、市、区团的领导机关的同志,大家要重视工作内容和工作载体,这就要求团的领导机关要帮助基层做好工作内容设计,越往基层,干部就越少,工作设计能力就越弱。这就要求团的领导机关要想办法帮助基层,指导和做好工作内容的设计,并通过良好的工作设计,牵动基层组织活力。

3.机制建设方面。机制建设方面,工作层级越高就越显得重要,尤其是团的领导机关要把加强机制建设放在更加突出的位置。一是参与机制和资源整合调配机制。要推动建立团的领导机关、条管团组织等参与区域化团建的工作机制。如团中央机关团委和团干部,到北京前门街道团组织报到;中央金融团工委通过以送金融知识进基层、进社区等方式,安排驻区金融机构团组织共同参与区域化团建。推动区域化团建,团的领导机关一定要发挥好作用,这项工作执行放在街道层面,但不能仅仅街道来做,上级团组织一定要提供支持指导,推动落实。同时,上级团组织要整合党政资源、社会资源,把团内团外两方面资源都用起来,要把整合的资源合理有序的调配到基层,为基层解决资源稀缺的问题。二是共建共享机制和运行协调机制。要完善共建委员会的运行机制,如区域青年工作联席会议制度、共建委员会轮值主席制度。积极探索形成区域化的议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享等运行机制。如城市部在今年3—4月份在全国开展城市街道区域化团建“共建月”活动,有力促进各组织共建共享。下一步要注重推进系统行业和条管团组织、驻外团组织参与区域化团建。三是激励机制和考核评价机制。要将参与区域化团建工作情况纳入团内重要评选表彰,在评选表彰过程中,注重听取所在街道团工委的意见。对区域化团建过程中出现的优秀青年代表和青年社会组织领袖要注意向青联组织等推荐。要树立日常化、过程化、实效性导向,科学设立和实施重点工作项目核查督办和评价通报机制,切实提高考核评价的质量和效率。要注意对基层首创精神的保护和鼓励。

三、践行“三严三实”,切实转变工作作风

习近平总书记在去年两会上关于推进作风建设的讲话中,作出“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。当前,全党上下正在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。521日,李源潮同志亲自到团中央机关为机关全体处级以上领导干部上党课,要求广大团干部必须以“三严三实”来要求和对照自己,切实改进团风,提升工作能力。

对于团干部队伍建设,中央领导同志提出了“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”,“慎始、慎独、慎微”和坚决反对“四风”等明确要求,党中央书记处提出了加强“团风”建设的要求。我谈几点较为深刻的体会:

1.做青年友,不做青年官。团十七大后,习近平总书记与新一届团中央书记处班子集体谈话,其中印象最深刻的就是“做青年友,不做青年官”。现在我们共青团是一个有8000多万成员的庞大组织,有的团干部习惯于坐在办公室里做青年工作,而忽视了走进青年,由此造成脱离青年。我们的党政领导讲的:“不怕群团不跟党走,就怕群众不跟群团走”。我们要对得起党设立我们这个组织,要认识到脱离群众、脱离青年的危险性,要时刻心系青年民生,关心青年需求,与青年交心交友,为青年办实事,做青年友、不做青年官。

2.要大胆探索,敢于创新。团干部是青年干部,在团的工作上,要敢想敢试,敢于创新。共青团岗位是一个很好的创新创造平台,工作边际非常宽广,有很多创新机会。敢想、敢试,这些我们还得向共青团的很多老前辈学习,他们在共青团的岗位上干事创业的故事,留给我们的启示是,在团的岗位上有无限创新的可能,有无限创新的基础,通过创新来不断改进我们的工作。再一点是我们的环境和青年变化大,我们不跟上创新,很快会被青年淘汰。

3.要坚持难事长做,虚功实做。共青团是做人的工作,要把你的思想装进别人的脑袋,本身就是一件很难的事。行政化、表面化的工作是很容易可以完成,难做的是政策环境创造、制度建设以及活动的开展,也就是活跃度的表现,这是我们的短板,所以要坚持难事长做。今年五四期间,团中央开通了一个网络互动平台“青年之声”,青年人都可以在这个平台上发言和交流,可以向共青团提出问题,团中央各战线部门必须当天研究和答复问题,回应青年诉求,对青年进行思想引导。开通这个互动平台以后,团中央整个机关总动员来做这项工作,最高峰的时候一天有5万条提问,10%需要答复,就是5000条需要答复,工作量非常大,但团中央下了决心把这项工作做好,我们也在建立长效化的工作机制,目的是要向各个领域延伸触角,联系和接触到更多青年人。团中央起表率作用,希望能够带动所有的团组织和团干部,像团中央一样坚持持之以恒,难事长做。

同志们,在“四个全面”战略布局和全团工作的大背景下,我们的工作面临着很多机遇,同时也面临着更多挑战。希望大家要学习领会这次培训班的精神,顺势有为、迎难而上、勇于担当,以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风,推进我们的工作再上新台阶。